在能源轉(zhuǎn)型過程中，要注重能源安全問題。過去在討論非化石能源和化石能源關(guān)系的時(shí)候，因?yàn)榉腔茉凑急确浅Ｖ?，幾乎不考慮非化石能源發(fā)展對(duì)于能源安全帶來的沖擊。

事實(shí)上，化石能源的能源儲(chǔ)備、能源供應(yīng)、能源保障有一個(gè)比較容易控制的規(guī)律。而非化石能源為主的新興能源系統(tǒng)，大體上90%以上的形式以電力存在的，電力長(zhǎng)期儲(chǔ)存幾天都是非常困難的事情。此外，能源轉(zhuǎn)型還要有考慮這種化石能源有序退出的過程中間，它的公平的有序的退出的經(jīng)濟(jì)代價(jià)問題。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)能源的逐步退出應(yīng)以安全可靠的新能源替代為基礎(chǔ)。進(jìn)一步推進(jìn)能源革命，加快能源強(qiáng)國(guó)建設(shè)。這表明中國(guó)將堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型。今年以來，面對(duì)快速增長(zhǎng)的能源需求，我國(guó)主要新能源品種產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)，供應(yīng)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，截至今年10月底，中國(guó)可再生能源發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量已超過10億千瓦，占中國(guó)發(fā)電總裝機(jī)容量的43.5%。同時(shí)，傳統(tǒng)能源可以增加產(chǎn)量和供應(yīng)。上半年原油產(chǎn)量平穩(wěn)增長(zhǎng)2.4%，天然氣產(chǎn)量快速增長(zhǎng)10.9%，原油進(jìn)口同比下降3%，天然氣進(jìn)口同比增長(zhǎng)23.8%。 盡管由于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇不平衡、國(guó)際市場(chǎng)能源價(jià)格急劇上漲以及國(guó)內(nèi)電力和煤炭供需持續(xù)緊張，能源供應(yīng)能力繼續(xù)改善。一些省份采取了不同程度的限電措施，一些耗能大戶停產(chǎn)。

針對(duì)能源轉(zhuǎn)型中存在的突出問題，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，新的可再生能源和原材料能源消費(fèi)不應(yīng)納入能源消費(fèi)總量控制，創(chuàng)造條件，盡快實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)“雙控”向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”轉(zhuǎn)變，加快形成減少污染和碳排放的激勵(lì)約束機(jī)制，防止各級(jí)簡(jiǎn)單分解。

關(guān)于“原材料能耗”的相關(guān)新要求，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆，解釋：“原材料的能源消耗為煤化工和石化行業(yè)。當(dāng)能源產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為原材料時(shí)，它們不會(huì)向空氣中排放100%的二氧化碳。一般來說，只有20%和80%轉(zhuǎn)化為原材料。但是，燃料的能源消耗會(huì)排放二氧化碳，因此，它們應(yīng)該是單獨(dú)計(jì)算?！叭A北電力大學(xué)能源互聯(lián)網(wǎng)研究中心主任曾鳴認(rèn)為，會(huì)議提出，原材料能耗不應(yīng)納入能耗總量控制，一是防止原材料供應(yīng)短缺，保障能源供應(yīng)安全，穩(wěn)定以原材料為基礎(chǔ)的一系列工業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，防止大規(guī)模通貨膨脹，更符合我國(guó)現(xiàn)階段能源供需特點(diǎn)。盛宏集團(tuán)新能源新材料戰(zhàn)略小組副組長(zhǎng)白瑋表示，新政策的出臺(tái)將促進(jìn)企業(yè)從傳統(tǒng)能源消費(fèi)向綠色新能源、高端新材料的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)化作用，連鎖延伸和連鎖補(bǔ)充更為重要。

“我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到，新能源在發(fā)電過程中受季節(jié)性和氣候的影響很大，而煤電全天候可持續(xù)發(fā)電的特點(diǎn)，注定要在儲(chǔ)能設(shè)備無法正常商業(yè)化之前，承擔(dān)起確保電力穩(wěn)定供應(yīng)的重要任務(wù)大規(guī)模的?！爸袊?guó)煤炭地質(zhì)局普查研究所生態(tài)環(huán)境研究所副所長(zhǎng)杜松說。煤炭在中國(guó)能源供應(yīng)中的作用在短期內(nèi)是不可替代的。曾鳴說，新電力系統(tǒng)的兩個(gè)最重要的特點(diǎn)是：煤電要實(shí)現(xiàn)與風(fēng)電、光伏等多種發(fā)電形式互補(bǔ)和垂直源網(wǎng)絡(luò)負(fù)載存儲(chǔ)協(xié)調(diào)。橫向多能源互補(bǔ)是指煤電應(yīng)與風(fēng)電、光伏等發(fā)電形式進(jìn)行互補(bǔ)和優(yōu)化組合。其中，煤電是用于支持可再生能源穩(wěn)定并網(wǎng)的調(diào)峰電源。在“雙碳”目標(biāo)下，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，發(fā)電用煤的比例將逐漸下降，這些煤將逐步向高效、節(jié)能、綠色的現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

“該政策明確了化工項(xiàng)目能耗的頂層政策，使政府在項(xiàng)目規(guī)劃中對(duì)項(xiàng)目和企業(yè)的審批有了更明確的方向。特別是對(duì)行業(yè)龍頭企業(yè)而言，政策不確定性導(dǎo)致的高端優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能開發(fā)區(qū)塊預(yù)計(jì)將在未來10年內(nèi)出現(xiàn)將得到緩解，并預(yù)計(jì)將加快實(shí)施符合國(guó)家政策指導(dǎo)的新項(xiàng)目。“白瑋說，今年以來，煤炭短缺問題備受關(guān)注。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出，要從煤炭基本國(guó)情出發(fā)，注重煤炭清潔高效利用，提高新能源消費(fèi)能力，促進(jìn)煤炭?jī)?yōu)化組合煤炭和新能源的發(fā)展。